Page 10 - Kibris Manset

10 haber Perşembe, 4 Temmuz 2019

OMBUDSMAN, TALEP ÜZERİNE HAZIRLADIĞI SAĞLIK KURUMLARI ÜCRETLER TARİFESİ TÜZÜĞÜ'NE İLİŞKİN RAPORU AÇIKLADI

DİZDARLI: “İPTAL EDİLMEDİĞİ SÜRECE YA DA YERİNE YENİ BİR TÜZÜK

VEYA DÜZENLEYİCİ İŞLEM YAPILMADIĞI MÜDDETÇE SAĞLIK KURUMLARI

ÜCRETLER TARİFESİ TÜZÜĞÜ GEÇERLİLİĞİNİ KORUYACAK”

“İDARE, KANUNA AYKIRI DÜZENLE-
YİCİ İŞLEM YAPAMAZ VE/VEYA KA-
NUNLARIN ÇİZDİĞİ SINIRLARIN
DIŞINA ÇIKMAMALIDIR”

Yüksek Yönetim Denetçisi (Ombus-
man) Emine Dizdarlı, Sağlık Kurumları
Ücretler Tarifesi Tüzüğü’nün, iptal edil-
mediği sürece ya da yerine yeni bir tüzük
veya düzenleyici işlem yapılmadığı müd-
detçe geçerliliğini koruyacağını belirtti.
Anayasa Mahkemesi’ne iptal davası
açmak için önkoşul olan 90 gün süre
sona erdiğinden mevcut tüzükle ilgili
herhangi bir iptal kararı ve tüzükle ilgili
Anayasa Mahkemesinin herhangi bir ay-
kırılık kararı bulunmadığına işaret eden
Dizdarlı, tüzüğün uygulanmasını engelle-
yecek bir Anayasa Mahkemesi kararı ol-
madığı nedeniyle tüzük kurallarının
geçerliliğini korumaya devam edeceğini
kaydetti.
Emine Dizdarlı, Anayasa ve yasa açıkça
yetki vermediği sürece devletin hiçbir
organının tüzük yapamayacağını ve yü-
rürlüğe koyamayacağını, bunun çözüm
yerinin yürütme organı Bakanlar Kurulu
olduğuna işaret ederek, “Tüzüklerin veya
düzenleyici işlemlerin kanuna dayanması
gerekmektedir. İdare, kanuna aykırı dü-
zenleyici işlem yapamaz ve/veya ka-
nunların çizdiği sınırların dışına
çıkmamalıdır. Yasama yetkisi asli bir yet-
kidir” dedi.
Dizdarlı, Bakanlar Kurulu’na verilen
yetkiye istinaden yapılan tüzükler iptal
edilmediği sürece veya yerine yeni bir
tüzük veya düzenleyici işlem yapılmadığı
müddetçe de bu tüzüklerin geçerliliğini
koruyacağını vurguladı. kazanımlar bu madde ileri sürülerek or- fıkrasına göre, sağlık hizmetlerine ilişkin Kamu Sağlık Çalışanları Yasasının
Ombudsman Emine Dizdarlı, Serbest tadan kaldırılamaz. döner sermaye ile ilgili mevzuat kapsa- 43’üncü ve 102’inci maddelerinin Anaya-
Çalışan Hekimler Birliği'nin soruşturma Görüleceği üzere, KKTC Anayasası’nın mında ek ödenek alma ve/veya özel sa’nın 1’inci ve 8’inci maddelerine aykırı
talebi üzerine hazırladığı raporunu ya- 8’inci maddesi yasama organına yasama hasta bakma hakkını tercih etmeyen he- olduklarını ileri sürerek iptal edilmelerini
yınladı. yetkisini kullanırken eşitlik ilkesine kimler, günlük çalışma saatleri dışında talep ettiler.
Dr. Remzi Gardiyanoğlu, birlik adına uygun yasa yapma yükümlülüğü getir- hastane, klinik, özel dispanser ve özel Anayasa Mahkemesi huzurunda olan
yaptığı başvuruda, “sağlık çalışanlarına mektedir. muayenehanelerde çalışabilirler. Ancak, söz konusu davalar birleştirilerek dinlen-
ilişkin verilmiş olan Anayasa Mahkemesi Eşitlik ilkesi tahtında yasalarla yaratı- bu durumdaki hekimler nöbetci ve icapçı miştir. Anayasa Mahkemesi sonuç ola-
kararı ışığında, Sağlık Kurumları Ücretler lan haklarda ve ödevlerde, yararlarda ve (on-call) olduğu gün ve saatlerde, kamu rak 6/2009 sayılı Kamu Sağlık
Tarifesi Tüzüğü’nün yasal dayanağının yükümlülüklerde eşitliğin gözetilmesini sağlık hizmetlerinin yürütülmesinde Çalışanları Yasasının 43’üncü maddesinin
olmadığını ve söz konusu tüzüğün yasal sağlamakta ve ayrıcalık yaratılmasını kendilerine verilen görevleri yerine ge- 3’üncü fıkrası ile 102’inci maddesinin
dayanağı olsa bile KKTC Sağlık Bakan- önlemektedir. tirmekle yükümlüdürler. 1’inci fıkrasının (B) bendinin Anayasanın
lığı’nın mezkur tüzük kurallarına uyma- Anayasa’nın bu maddesinde herkesin Yine 6/2009 sayılı Kamu Sağlık Çalı- 1’inci ve 8’inci maddelerine aykırı olduk-
dığını iddia ederek konunun Dairemiz hiçbir ayırım gözetilmeksizin, Anayasa şanları Yasasının 102’inci maddesinin larına ve iptallerine karar vermiştir.
tarafından soruşturulmasını” talep et- ve yasallar önünde eşit olduğu kabul 1’inci fıkrasının (A) bendi Tabiplik Hizmet- Kamu Sağlık Çalışanları Yasasının
mişti. edilmiştir. Ancak eşitlik ilkesi, herkese leri Sınıfında çalışan kamu sağlık çalışan- 43’üncü maddesi döner sermaye ile ilgili
Daireye yapılan başvuru üzerine ayni şekilde davranılmasını değil, sadece ları dışındaki kamu sağlık çalışanlarının mevzuat kapsamında ek ödenek almayı
“38/1996 sayılı Yüksek Yönetim Denet- ayni veya benzer durumda bulunanlara yaz aylarındaki haftalık çalışma saatleri ve/veya hasta bakmayı tercih eden he-
çisi (Ombudsman) Yasası” kuralları çer- eşit davranılması öngörmektedir. Ya- 35 ve kış aylarındaki haftalık çalışma sa- kimlere ilişkin bir düzenleme getirmiş ol-
çevesinde yaptığı inceleme sonunda sama organı, yasama veya kanun koyma atleri 40 saat olup Cumartesi ve Pazar makla beraber Anayasa Mahkemesi söz
hazırladığı rapor aynen şöyle: yetkisinin bir gereği olarak, konunun ya- günleri tatil olmak üzere düzenlenmesi konusu davaları dinlediği esnada veya
“KKTC Anayasası’nın genel ilkeler kıs- rarlar ve/veya yükümlülükler bakımın- öngörülmüştür. Aynı Yasa maddesinin işbu davaların karar aşamasında ve de
mında, Devletin şekli ve nitelikleri başlığı dan kişilerin, şeylerin veya durumların (B) bendi ise Sağlık kurum ve kuruluşla- 6/2009 sayılı Kamu Sağlık Çalışanları
altında yer alan 1’inci madde tahtında çeşitli özelliklerini esas alıp sınıflandır- rında Tabiplik Hizmetleri Sınıfında çalışan Yasasının yürürlüğe girdiği tarihte sağlık
Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Devleti, malar veya kişiler arasında fark gözetip kamu sağlık çalışanlarının yaz ve kış ay- hizmetleri ile ilgili olarak döner ser-
demokrasi, sosyal adalet ve hukukun ayırımlar yapabilmek yetkisine sahiptir. ları haftalık çalışma saatlerini 35 saat maye’yi düzenleyen bir mevzuat yoktu.
üstünlüğü ilkelerine dayanan laik bir Başka bir anlatımla, kanun koyucu kişiler olarak belirtmiştir. Haftalık çalışma sü- 19 Haziran 2017 tarihli Cumhuriyet
Cumhuriyettir. Yine Anayasa’nın 8’inci ve şeyler arasında çeşitli özellikler bakı- resi Cumartesi ve Pazar günleri hafta Meclisi Birleşiminde kabul olunan ve
maddesine göre, herkes, hiçbir ayırım mından bunlardan önemli gördüklerini bir sonu da tatil olmak üzere düzenlenmesi Resmi Gazetede yayımlanmak üzere
gözetilmeksizin, Anayasa ve yasalar takım hak ve ödevlere bağlama yetki- öngörülmüştür. KKTC Cumhurbaşkanına verilen Sağlık
önünde eşittir. Hiçbir kişi, aile, zümre sine sahiptir. Anayasa Mahkemesi olarak görev Hizmetleri Döner Sermaye Yasası’nın
veya sınıfa ayrıcalık tanınamaz. Devlet 6/2009 sayılı Kamu Sağlık Çalışanları yapan Yüksek Mahkeme’ye (sırası ile) 11’inci maddesi’nin KKTC Anayasası’na
organları ve yönetim makamları, bütün Yasası 2 Şubat 2009 tarihinde Resmi Serbest Çalışan Hekimler Birliği Yönetim aykırı olup olmadığı hususunda KKTC
işlemlerinde yasa önünde eşitlik ilkesine Gazete’de yayımlanarak yürürlüğü gir- Kurulu 2/2009, Kıbrıs Türk Kamu Görev- Cumhurbaşkanı’nın istemi üzerine Ana-
uygun olarak hareket etmek ve ayrıcalık miştir. Söz konusu Yasa’nın 43’üncü lileri Sendikası 4/2009, Kıbrıs Türk yasa Mahkemesine gönderilmiştir. Ana-
yapmamak zorundadırlar. Ekonomik ba- maddesi başka iş yapma yasağını dü- Amme Memurları Sendikası 5/2009 ve yasa Mahkemesi ise Sağlık Hizmetleri
kımdan güçsüz olanların Anayasada ve zenlemiştir. Kamu Sağlık Çalışanları Ya- Kıbrıs Türk Hemşireler ve Ebeler Sendi- Döner Sermaye Yasası’nın 11(1) (A) (B),
yasalar ile elde ettikleri veya edecekleri sası’nın 43’üncü maddesinin 3’üncü kası 8/2009 sayılı davaları dosyalayarak 2(A), (B), (C) ve (C) bentlerinin Ana-